天網（網路版）: 專制大國對美外交的狹小空間──習近平訪美的困境

2015年12月4日星期五

專制大國對美外交的狹小空間──習近平訪美的困境

中美在亞洲矛盾不可避免。二○一五年九月下旬，習近平訪美一周，正式完成作為大國首腦出現在國際社會的程序：一是在華盛頓進行國事訪問；二是出席聯合國首腦峰會並主持一些國際活動。由於習近平此次出訪的內政外交微妙局勢，人們強烈關注此行釋放和傳遞出的中國內政外交信息及對習近平執政的效果。筆者此文僅分析習近平訪美對中美關係的前景的意義。
精心設計獨特的訪美路線
習近平訪美前夕，正是九○年代以來中美關係最危險的時刻。習近平上台後在內政外交的一系列舉措，都讓美國很憤怒。就連一些對華非常友好的專家都相繼公開發文，強調危機危險。可以說，美國對習近平執掌中國的中美前景沒信心，非常擔心兩國會走向衝突。
然而，美國是個務實的國家。儘管對習近平很惱怒和擔心，但美國與中國之間，不論是雙邊關係還是國際社會中，都有許多利益糾纏一起，很難置其他利益於不顧，對華徹底翻臉。美國的務實還表現在，通過具體的案例建立雙方交往的規範。習近平訪美前，美國決定討論三個重大衝突議題：網絡黑客、南海安全與人權。
由於中國的專制國家特點，中國對習近平訪美進行更充分的準備。中國方面決心通過此次習近平訪美，不僅緩解中美關係緊張局勢，而且讓美國接受習近平為主要打交道對象，支持習近平在國內政治的絕對地位；就像江澤民時期美國接受江澤民一樣。習近平訪美前，孟建柱特別打前站，預先討論一些問題的解決方案。習近平決定，不僅正面積極回應美方議題：而且在江澤民戰略合作夥伴關係的基礎上提出建立新型大國關係的設想，以及比美國多一億美元投資，三十一億美元用於國際合作解決環境等問題。
為了實現目標，習近平精心設計獨特的訪美路線。他首先在西雅圖宣示他的各項主張，特別是做好工商界工作，然後到華盛頓進行國事訪問，與奧巴馬敲定雙方關注問題的解決方案。最後，到聯合國建立負責任、有影響力的大國首腦地位和形象。據中國駐美大使透露：習近平訪美將每一站都有驚喜。
暫無大衝突也沒信任和共識
習近平訪美有得有失。就收穫而言，至少，他取悅美國人的姿態讓美國放心他不是一個會胡來的挑戰者。兩國關係暫無大衝突的風險；此外，他在西雅圖確實贏得工商界的好感。但比較江澤民當年的訪美，習近平訪美做得並不成功。外行可以不著邊際地閒扯，這不能說明問題。關鍵要看雙方關注的問題上，雙方的態度是否強硬或軟化，是否取得信任，達成共識。就美方關心的三個問題而言，習近平沒有取得信任和共識。
關於網絡戰。美國人不僅要求嚴格管理黑客，而且懲辦進攻美國網站的罪犯。習近平來訪之前，孟建柱訪美明確表示，中國願與美國合作打擊黑客，中國也是受害者。習近平到美國第一站，在西雅圖向美國網絡大亨允諾，中國將遵守互聯網國際規則，甚至許諾臉書登陸大陸，並親自開通自己的臉書。據說，習近平還想許諾谷歌重返大陸，甚至大陸也透露美國要見習近平的十五工商巨頭包括谷歌。但谷歌沒有到會。到華盛頓後，奧巴馬與習近平經過數輪會談，九月二十五日在白宮草坪新聞發佈會上，沒有修改一個措辭，強硬警告中國，必須懲罰互聯網黑客。而且要追溯此前的犯罪。習近平的答復非常脆弱，他說，中美達成共識，今後絕不在高層知情的情況下，縱容和支持黑客行為。換句話說，面對美方通緝解放軍黑客，習近平不再否認有這類行為，而是托詞不知道，並且只承諾今後不再發生。奧巴馬接著仍然措辭強硬要求中方懲罰罪犯，並且明確說；如果不懲辦，美國保留反擊和制裁的權利，而且美國願意就可以打贏。
在南海問題上，習近平收穫最大，但也是幾乎承諾會約束解放軍不再會在公海挑釁美國。美國方面措辭是：美國要求確保南海和平和公海航行自由。習近平回覆：中國堅守國家主權，但會確保公海安全和自由。奧巴馬當時對習近平的維護國家主權沒有公開異議，只要求解放軍不在公海挑釁。但事後，美國助理國務卿說，美國對南海領土爭端不預設立場，不是沒有觀點。南海還有個關鍵問題，是美國心結，但沒拿到台面，這就是中國「一帶一路」建設和投資銀行。習近平在西雅圖就打出經濟利益拍，讓美國感到中美在一帶建設上有共同利益。大家只注意到西雅圖給波音公司的大訂單。其實，南海建設上，習近平告訴美國人，南海開發將大量採購美國物資和設備。簡單說：就是中國人找錢，然後購置美國的物資和設備。對此，美國人當然大喜過望。美國缺的是市場和現金。南海開發，中美由此利益相關了。
第三個問題人權問題上，習近平的讓步幾乎讓人跌破眼鏡。習近平踏上美國國土前，不僅公開宣稱拒絕普世價值，而且高調稱最終要搞共產主義。但在西雅圖的據說是唯一的宣示政策的演講中，習近平說他讀過的美國書有國父潘恩的《常識》和《聯邦黨人文集》。後者是論述世界上最好的政體是憲政民主，就是自由派的○八憲章內容。而前者更火爆，是美國人民最終決定推翻英王暴政的革命宣言。在幾輪奧習會後，雙方在人權問題上的原則說法簡直是一邊倒。奧巴馬一口氣把美國關心的人權問題都羅列出來，甚至中美高層公開討論一直迴避的西藏問題也提了出來。習近平的回答是：民主和人權是全人類最終擁護的價值，但各國的道路不同。
主要敗筆：不理解美國擔心所在
中國方面在訪美時提出兩大議題，修改江澤民的戰略合作夥伴關係為建立新型大國關係和對環境能源等國際合作中國出資三十一億美元（此前美國承諾出資三十億美元），儘管都是取悅美國，但美國對中國這兩個議題沒有任何回應，媒體也沒任何關注。
平心而論，習近平訪美不如人願，並不是策劃不好，至少比較江澤民訪美的策劃，更精緻和到位。也不是完全因為習近平的個人性格刻板，交流時缺乏活力和彈性，因為他在西雅圖贏得工商界讚譽表明，他個人風格可以被最具活力的美國人接受。華盛頓之行的主要敗筆在於不理解美國擔心所在。美國是一個務實的民族，聚精會神地抓眼前具體利益。但這個國家作為世界領袖的國際運作，始終有基於多種經驗的深思熟慮的思考架構。美國結束孤立主義走進國際合作，是兩次世界大戰的教訓，這就是：只有主要國家都建立尊重人權的民主制度，國家間才可以避免因為利益引發戰爭。美國不相信一個不民主的國家會和平崛起，因此，在中國崛起為世界第二大國時，倘不進行民主取向的改革，習近平就無法在華盛頓獲得預期的成功。從目前美國大選中候選人言論看，今後對美外交會更難。
來源轉自：

【2015年10月號動向總362期（美國）王軍濤】
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