天網（網路版）: 中美關係緊張習近平被迫讓步──習近平訪美背景分析

2015年10月14日星期三

中美關係緊張習近平被迫讓步──習近平訪美背景分析

貌合神離的中（共）美關係。習近平在九月下旬對美國進行國事訪問。但在他訪美前夕，中美關係高度緊張，自一九七九年建交以來所罕見。這樣緊繃的關係、冷峻的局面，是對習近平和奧巴馬外交智慧嚴峻的考驗，尤其對於習近平，是一場大考。他是否以此為轉機，對其極左的國內政策和強硬的對外政策進行某些修正或調整，值得觀察。
緊張根源在於習左傾內外政策
緊張的中美關係，其根源在於習近平的極左國內政策和強硬對外政策。
對於以自由、民主、人權為立國基石和外交政策基本原則的美國來說，習近平的這種政治倒退難以理解，不易接受。中美政權政治觀的差異不斷衝擊兩國關係，如果習近平繼續左轉，這種衝擊就會更大。所以，美國不願看到習近平的政治倒退，而是希望看到在他治下更多實質性的政治改革。美國非常關注中共推進政治改革，包括增加透明度、增強法治和官員的責任。這些措施不僅符合中共政權的利益，也符合美國公司在華利益。
在冷戰結束後歷屆美國政府對華政策方面，奧巴馬政府是最軟弱的。美國的亞洲再平衡戰略旨在對付中共，卻反復強調其目的不是對抗或遏制中共。面對習近平政權冒險主義的外交政策，美國統治階層的鴿派無法、無力為其主張的對華綏靖政策辯護；而鷹派趁機奪得對華政策主動權。鷹派認為，在奧巴馬任期的最後一年，美國應當對中共強硬，主要因為自習近平上台以來，中共在南海進逼美國及其亞洲盟友；不斷對美國發動網絡襲擊；其國內的人權狀況惡化，因此，奧巴馬政府不得不奮起回擊中共攻勢。在這種中美關係態勢下，雙邊關係高度緊張，在全球和區域重大問題上的分歧和衝突激化了，為世人所關注。
美國前國防部助理詹姆斯‧克萊德認為，二○一三年六月，奧巴馬與習近平在美國加州的會談中，美國對中國作出遷就。但是，今次習奧會應該很不相同，因為中國國內局勢改變很多，中國對外政策也變化很大，這些變化都視美國為對手，不利於美國，所以，美國對華政策會相應地進行一定程度的調整。
習近平訪美正值美國總統大選年。大選的「中國元素」逐漸冒出台面，多位總統參選人抓住時機，抨擊中共。習的華府之行，除了白宮二十一響禮砲之外，美國朝野和媒體「炮聲隆隆」。希拉莉宣佈參選後多次強調要對中共強硬，共和黨的川普、渥克、魯比歐跟進，競相嚴詞狠批中共。
美國總統大選把中美關係當成競選的重中之重議題。習近平訪美，中美關係問題進一步注入到美國大選之中，如果此時習近平繼續持對美國強硬立場，實為不智之舉。他不得不放低身段，以軟性語言，對政府、國會、總統參選人、選民、媒體解釋中國的對美政策。習近平面臨內部危機處理、外部國際公關的雙重考驗。如果習無法化解美國統治階層對中國國內政治意向和外交舉措的連串質疑，將是他對美公關的一場災難。他的訪美如果難以成功，他的國內聲望也會隨之受挫。
中共持續對美網絡攻擊
近年來，中共對美國政府和企業進行的網絡間諜活動和攻擊，日益猖獗。美國政府一再交涉，要求中共停止這種如同海盜的非法行徑。但是，中共置若罔聞，其原因之一在於中共看透了奧巴馬政府軟弱，對中共綏靖。據《華盛頓時報》二○一三年三月十一日披露，奧巴馬在二○一一年拒絕採取嚴厲措施對付中共的網絡間諜活動和攻擊。奧巴馬政府要員擔憂中國是美國的主要貿易夥伴，持有大量美國國債，如果對中國採取嚴厲措施，將會損害兩國經貿關係。
習近平訪美前夕，美國各界對是否應該報復反擊來自中共的網絡攻擊等問題發生激烈爭論。鷹派強烈主張採取有力措施，回擊中共對美國的「網戰」。在國會、總統參選人、企業界的巨大壓力下，奧巴馬政府被迫準備反擊中共的網絡攻擊。白宮表示網絡安全將是習奧會的一個重要議題。美國媒體頻頻爆料，白宮將在習近平訪美前制裁中國。
一位消息人士告訴筆者，最初，中共對於美國要制裁的威脅不予理睬，認為這不過是虛聲恫嚇。八月二十八至二十九日，美國總統國家安全事務助理賴斯訪問中國，專門為習近平訪問美國作準備。外交部、國家安全部、總參二部在為中共領導人準備與賴斯會談的預案中，建議堅持原先網絡安全問題上的立場。賴斯與中共領導人會談時得知，在網絡安全問題上，中共拒不承諾停止網絡攻擊。習近平訪美與奧巴馬會談時，不準備在網絡安全問題上讓步。
外交部、國家安全部、總參二部原來設想，人權問題過去一直是中美元首會談的重要議題之一，習奧會也不可避免。美方要討論被重點關注的政治異見人士，並提出一個釋放名單。習近平不願在人權問題上讓步，更不會在習奧會前釋放幾個著名政治異見人士、釋出善意。因此，他們建議，著名媒體人高瑜案二審再延一個月；著名律師浦志強案再次延審三個月，以免美國在習奧會中就此糾纏不休，還能給人以可能減刑或輕判的想像空間，也讓奧巴馬可以應付國會的施壓。
但是，他們未曾料到，美國卻拿網絡安全開刀。
習派特使赴美滅火對美讓步
美國國務院對外稱賴斯訪華是在習近平訪美前進行「信號檢查」。奧巴馬差遣親信賴斯來華，其中一個重要事項就是試探中共領導層特別是習近平本人對網絡安全的態度。賴斯回到華盛頓，把訪華摸到的中共底牌匯報之後，白宮非常憤怒，認為在網戰上絕不能退縮，美國不惜一戰。這就是奧巴馬聲明中美網絡戰「美國想贏就一定能贏」的背景。美國把網絡安全視為國家核心安全重大問題，要不惜一切代價予以保障。
美國對中共發出一連串強硬、明確信號：將在習奧會前就中共的網絡攻擊進行制裁。看到老美要動真格的了，中共這才慌了神。消息人士說，美國情報、安全部門把制裁的具體措施，例如凍結涉及黑客活動的企業和個人在美國的財產，以及禁止做美元生意的銀行體系與其有任何往來，有意透露給中共在美國的情報人員，意在讓中共知難而退。外交部、國家安全部、總參二部經過研判，確定美國很快就要對攻擊美國網絡的中國公司和個人實行經濟制裁，因此建議緊急派遣大員赴美，作出讓步，阻止制裁。
於是，九月九日至十二日，孟建柱作為習近平特使，率領救火隊奔赴美國滅火。值得注意的是，孟建柱之行似乎「秘密訪美」，訪問過後才宣佈，其中或許有談崩翻臉就不公告的考慮。孟建柱率公安、安全、司法、網信等部門有關負責人，同國務卿克里、國土安全部部長約翰遜、總統國家安全事務助理賴斯等舉行會談。新華社宣稱，雙方「就共同打擊網絡犯罪等執法安全領域的突出問題深入交換意見，達成重要共識」。一位美國高級官員說，中美雙方在網絡安全的許多問題上達成了「重要的共識」。至於何種共識，雙方語焉不詳。美方表示，希望在習近平訪美期間雙方能夠達成主要的共識以解決網絡安全問題。這表明習奧會仍然要談網絡安全問題。為了避免習近平與奧巴馬會談時處於不利狀況，孟建柱突然訪問美國，調和中美在網絡安全問題上的矛盾，為習近平訪美掃清最大的一個障礙。九月十一日，國務委員楊潔篪也專門接受訪問發表談話，強調中美兩國可以在網絡安全問題上展開合作，並本著相互尊重的精神與其他國家共同制定全球網絡安全規則。中共高層對於美國即將實行制裁的迅即反應，顯示中共在中美爭端的關鍵時刻謀求妥協，以確保習近平訪美不會節外生枝。
九月十二日，奧巴馬強硬地抨擊中國政府操縱對美國的網絡攻擊，表示這是不可接受的，並強調他將在習奧會中討論這個問題。這已經是公開地不給即將到訪的習近平面子，也顯示在網絡安全方面繼續對習近平施加壓力。
孟建柱的滅火，表明習近平外強中乾，欺軟怕硬。孟的美國行意圖明顯，表明習近平今後不會像以往那樣對美國強硬，他希望中美今後應該往合作而非對抗為主的基調上發展。習近平不自量力，絕大多數互聯網頂級服務器都在美國境內，美國掌控著世界互聯網主動脈，握有互聯網核心技術，並一直以此控制全球互聯網。習近平憑什麼在網絡安全問題上向美國叫板？中共軍隊被巨貪軍頭郭伯雄、徐才厚掌控十幾年，早已腐爛透頂，習近平靠什麼在南海問題上向美國叫號？
習奧會不會有突破性外交成果
美國正值總統大選年，為了使得民主黨候選人當選，奧巴馬不會對中共讓步。習近平也不會對美國再讓步，否則會受到江澤民派系和胡錦濤團派以及其它山頭賣國的指責。突破性外交成果建立在雙方互相讓步、謀求妥協，但習奧會沒有這種基礎。習奧會是奧巴馬與習近平互有政治需要，美國和中共互有外交需要，只不過空談加強中美所謂戰略合作關係不會有什麼重大問題能解決，或者能達成什麼重要協議。誠如約翰霍普金斯大學中國研究系主任藍普頓所說，奧習會面的意義大於達成任何協議。
來源轉自：

【2015年10月號爭鳴總456期浪　濤】
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