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2015年10月31日 星期六

南海主權爭議 國際法院仲裁立案



荷蘭國際常設仲裁法院宣布，有權審理菲律賓提出的南海主權爭議的訴訟。圖為中共在永渚礁上擴建工程。 （AFP）
【記者海寧／綜合報導】
總部位於荷蘭海牙的國際常設仲裁法院29日判決，菲律賓可以因為和中共的南海島嶼爭端向該庭提起仲裁訴訟。就中共聲稱島礁涉及主權，因此法院無權管轄一事，法院明確反駁，此爭端不涉及中國大陸的領土主權，所以此案將繼續審理。
路透社報導，中共拒不參加庭審，也不承認仲裁法院在本案中的權威。多個國家聲稱對南沙群島中的某些島礁擁有主權，其中包括中國、越南、菲律賓、台灣、馬來西亞和汶萊。
2013年1月，菲律賓向國際法院提交了15項議題或陳詞，仲裁庭判決對其中7項具有管轄權、7項懸置，還有1項必須澄清及縮小範圍。7項具有管轄權的陳詞圍繞南海礁的屬性及海洋權利、中國非法制止菲國漁民到黃岩島海域捕魚、中國未盡保護海洋的責任、中國執法船造成菲船風險等。
其他懸置或需進一步澄清的包括：中國就南海主權的歷史依據、「南海九段線」的效力及海洋權利，中干預菲國行使主權、中填海造陸工程，及「中國應停止繼續推動非法主張及活動」等。
2016年可望獲結論
仲裁法院表示，該庭審議了菲律賓根據《聯合國海事公約》（UNCLOS）提交的法律文件，並稱中國的缺席「無法剝奪該庭的裁判權」。法院說，該庭將聽取菲律賓有關南海的「天然」島礁不足以支持中共領土主張的論點。
中共正在數個南海島礁大興土木，並將島礁的12海里以內劃為中國領海。但UNCLOS規定，只有天然島嶼才能這樣做。下一次聽證的時間尚未確定。庭審將是閉門審議，不允許公眾旁聽。仲裁庭預測，仲裁結果在2016年以內出爐。
分析：對中共的一大打擊
美國參議院武裝力量委員會主席馬侃稱讚海牙法院的判決說，29日的判決是捍衛國際法、擊退中共對南海領土主張的重要進展。他說，面對咄咄逼人的中共，美國將繼續支持菲律賓等的亞洲盟國，手段包括本週的自由航行巡弋。
美國國務院發言人柯比在記者會上說，根據UNCLOS規定，仲裁法院的判決對菲律賓和中共都有法律約束力。菲國外交部透過聲明表示，歡迎仲裁庭的裁決。
美國智庫戰略和國際研究中心研究員葛萊儀表示，海牙法院的裁決對中共是一大打擊，因為判決書中明確拒絕採信中共「菲律賓未能和中共充分協商」的說詞。
美國軍艦本週稍早通過中共在南海人工島嶼的12海里範圍，以表明該區屬可以自由航行的公海，而非中國領海。
談南海巡戈 美軍重申：依國際法規定
【記者黃捷瑄／綜合報導】
針對美國驅逐艦拉森號駛近中國大陸在南海建造的人工島礁一事，中共透過外交部門表達強烈抗議，美國國防部發言人表示，美軍在南海執行的例行任務是依據國際法規定。
中央社報導，美國國防部發言人海軍中校鄂班電郵答覆，「美國在南海執行的例行任務是依據國際法，美軍每天都巡行太平洋海域，其中包括南海。」
日經中文網稍早報導，早在今年5月，美軍就曾通知陸方將派遣船艦和飛機至人工島12海里範圍內巡航，計畫以「航行自由」的名義，表達不承認中共對該海域擁有領土所有權的立場。
報導說，該計畫當時未獲歐巴馬批准，他希望藉由與中共領導人習近平面對面協商解決問題。後來中共持續在南海填海造島，美國國務院與國防部建議在9月下旬習訪美之前向南海派遣船艦，但歐巴馬仍未接受這項建議。
報導引述美國政府相關人士稱，在9月24日為習準備的私人晚宴上，歐巴馬與習討論南海問題，試圖說服中共停止在南海興建軍事設施，但習不買帳，最終歐巴馬批准美軍的南海任務。
反制陸南海造陸 美軍艦巡邏島礁海域
【記者黃捷瑄／綜合報導】
中共在南海數個島礁大動作填海造陸、興建軍事設施，宣稱擁有主權之後，美軍驅逐艦拉森號（USS Lassen）當地時間27日通過該海域，其包括2座島礁12海浬內的範圍。對此，中共口頭表示警告，並派遣軍艦跟隨美軍艦艇。
這是中共宣稱擁有南海大部分區域主權以來，美國最突出的回應。該行動得到白宮批准。
一名美國國防部官員表示，拉森號航行通過渚碧礁12海浬範圍內的區域。任務「持續了數小時」，還包括美濟礁，這是自由航行演習的首波行動，該演習旨在測試中共的主權宣示。
近幾週內，美軍還會展開其他巡邏行動，而且可能經過越南及菲律賓在南沙群島設置的設施附近。官員強調，類似的巡邏會是常態，並非一次性事件。行動也不是針對中國。
中共外交部回應，「相關單位」監視並跟隨拉森號，而且警告未經允許進入南海區域是「非法的」。白宮發言人厄尼思特（Josh Earnest）此前曾表示，美國已清楚表明南海自由商業流動的重要性。
菲：不反對美艦艇通過
菲律賓總統表示，只要美國船艦遵守國際法，而且沒有敵意，菲國不反對美國軍艦航行。日本防衛大臣中谷元表示，相信美國此舉對國際社會共同確保開放、自由及和平海域很重要，但他未對具體行動做出評論。
美國上次進入南海中共宣稱有主權的12海浬範圍是在2012年。2013年底，中共在南海建立7個哨所以來，美軍並沒有進行類似的行動。
中共或進一步填海造陸
雪梨羅伊國際政策研究院院長葛蘭姆（Euan Graham）分析，中共可能會有強烈的口頭回應，但不會有軍事行動。巡邏可能促使中共透過進一步填海工程及更大程度的軍事化，在行使該區主權上有更多動作。
除中共外，越南、馬來西亞、汶萊、台灣都宣稱擁有部分南海水域主權。每年通過此區的貿易量占全球兩成五，美國多次表示對主權沒有立場，但將確保該區域的航行自由。
日《白皮書》抗議中共開發東海
【記者黃捷瑄／綜合報導】
日本內閣21日通過新版《防衛白皮書》，內容描述了來自中共、北韓、俄羅斯及恐怖組織伊斯蘭國等的安全威脅。日本也首次將中共在南海造島的衛星影像列入書中。此外，防衛省還增訂附件，要求中共停止2年前在東海展開的平台建設工事。
這本由防衛省提出的軍事報告厚500頁。有關中共在南海填海造島的行動，《白皮書》形容「國際社會表示擔憂」；對於中共公務船進入釣魚台（日稱尖閣諸島）周邊領海，表示「可以看到常態化的傾向」。
對此，書中強調，日本能源仰賴海上運輸進口，因此確保海上通道安全是「事關生死的問題」，日本憂心在東海及南海「可能導致不測事態的危險行為」。顯示日本對南海爭端日漸關注。
對於中共開發東海天然氣田，防衛省表示：「我們證實中共開始興建新的海上探鑽平台，我們重申對中共片面開發的反對立場，並要求停止。」日本擔心平台成為雷達前哨站。
中央社報導，《白皮書》還提到兩岸關係及兩岸的軍事發展。日本方面認為，台灣執政的國民黨在2014年選舉中大敗，可能影響今後的兩岸關係。在軍事上，中共在陸軍有壓倒性的兵力，但進攻台灣本島的能力仍有限。不過，近年來中共努力建造大型登陸艦等，提升登陸進攻能力。在海、空軍方面，中共不僅在數量上具有壓倒性多數，原本台灣具有質的優勢，現在差異正逐漸縮小。此外，台灣缺乏因應中共短程彈道飛彈的有效手段。
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【2015年10月31日訊】
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