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2015年12月2日 星期三

陸養老金告急 十年後瀕臨破產


中國養老金2014年首現收支赤字。（Getty Images）
【記者劉毅／報導】
中國養老金2014年出現了當期繳費收不抵支的現象，按照2014年1.9兆（人民幣，以下同）的支出來算，若不注入新的資金，以目前3.5兆存量，十幾年後就會用光。
據《21世紀經濟報》11月30日報導，90年代因為大量中國國有企業倒閉，原有依靠單位保障的制度難以為繼，養老保險制度便從單位保障轉為社會保障，中國並由此建立了社會統籌和個人帳戶相結合（簡稱統帳結合）的制度。
據中共官方數據顯示，截至2014年末，城鎮職工基本養老保險基金存量為3.18兆元，城鄉居民基本養老保險基金存量為3,845億元，兩者共計約3.5兆。而在2014年轉折點已經出現，當期養老金首現收支赤字，顯示當期收支管道已枯竭，是依靠部分存量資金運行。
更令學者們擔心的是，養老金明帳之外的隱形債務問題，中國社科院2014年發布的〈現行統帳結合模式下隱形債務預測與測算〉報告顯示，以2012年為基準，社會統籌帳戶的隱形債務為83.6兆元，個人帳戶的隱形債務為2.6兆元，合計城鎮職工基本養老保險統帳結合制度下的隱形債務為86.2兆元，佔2012年GDP的166%。
上海金融與法律研究院研究員聶日明表示，這麼大規模的缺口會導致「大規模違約」，要麼就是延遲退休，減少領取養老金年限；要麼就是通膨，拿到手的退休金縮水。聶日明認為，隱形債務問題的存在，一方面是待遇確定型支出所帶來的新成本，簡單來說，就是不管當期收入結餘多少，但養老金支付還是要以即期社會平均工資為發放基準，也就帶來了退休金支付單位金額上的增加；另一個則是1997年制度轉軌時的歷史遺留成本拖到了現在，企業員工在制度轉軌前，養老保險採用現收現付模式，單位和個人都未曾繳納養老保險，當從企業支付養老金向統帳結合模式轉變的過程中，並未補償這部分錢。
中國經濟社會學者何清漣認為，空帳問題也造成中國養老保險難以為繼。所謂「空帳」，是指一個帳戶裡名義上有錢，但實際上卻只是個無法兌現的空頭數字。
中共財政部2009年全國社會保險基金決算報告顯示，當年在扣除財政補貼後，企業職工基本養老保險基金當年收支出現赤字的省分為13個；到2014年，赤字省分增至22個，顯示中國近七成省分已出現虧空預警。
來源轉自：
【2015年12月2日訊】
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